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近期，《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）总体规划》（以下简称《规划》）印发。《规划》涉及从化区、增城区范围7镇5街，面积约2415平方公里，提出打造大都市生态优势地区推进中国式现代化的实践范例，围绕美丽中国先行区建设高地、世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范四大战略定位。如何建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）？规划领域专家对此展开解读。
随着广东省在推进“百县千镇万村高质量发展工程”方面取得显著成效，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区迎来新的发展机遇。该区域的核心竞争力在于其稀缺的生态本底、独特的人文风情与位于粤港澳的区位优势。该区域规划的编制应摒弃千村一面的同质化发展路径，深刻挖掘并彰显片区独一无二的地域特色，将其转化为高质量发展的核心驱动力。
首先，生态是该区域发展的基础，始终要把生态保护放在优先地位。
该区域生态资源丰富，拥有众多自然保护地和优质水资源，要强化南昆山、罗浮山的生态屏障功能，提供顶级生态产品与服务，在开发过程中需要更加精细化的管理。一是要明确生态资源承载力。对生态资源进行全面评估，明确其可持续开发的上限，制定严格的准入标准和开发计划。例如，根据温泉资源的流量、温度和水质变化，动态调整开发强度，确保长期稳定利用。二是建立生态资源数据库。利用卫星遥感和无人机技术，建立涵盖森林覆盖率、自然保护地、水源水库等生态资源的动态数据库，实时监测资源变化，为科学决策提供数据支持。三是探索生态补偿与飞地经济。建立区内横向生态补偿机制，鼓励下游受益地区通过对口协作、产业转移等方式反哺上游保护区，通过发展飞地经济平衡生态保护与经济发展。
第二，文化是该区域的灵魂，要塑造精品文化，彰显文化魅力。
罗浮山道医文化、客家传统技艺、东坡谪居轶事等特色文化资源，应得到更为妥善的保护与传承。一是开展文化基因梳理与活化工程。对古村落、古建筑、传统技艺、民俗活动进行系统性普查与数字化保存，建立文化遗产数字档案库；对历史建筑、传统村落进行保护性修缮和活化利用，植入文创、民宿等新业态，在微改造、精提升方面下绣花功夫；选取代表性村落，让传统文化在原生地得以活态传承和展示，打造活的博物馆村落。二是推进文化活动品牌化运营。罗浮山围绕客家文化、广府文化、道教文化等元素，设计系列文创产品、特色手信，开发特色文化衍生品；策划“客家生活沉浸周”“古道寻踪”等深度文化体验项目，让游客从旁观者变为体验者，打造沉浸式文化体验场景；吸引艺术家、设计师驻留创作，形成文创产业集聚效应，建设艺术家聚落与文创街区。三是品牌推广国际化。制定国际化品牌推广策略，通过参加国际旅游展会、举办国际文化交流活动等方式，展示引领区的生态旅游产品和特色文化，提升引领区的国际知名度。
第三，产业是该区域发展的动力，通过协同与赋能构建产业高质量发展格局。
该区域农文旅资源富集，具备进一步向差异化、全时化、链群化方向提升的潜力。一是构建特色彰显功能互补的产业空间布局。在生态核心区，要加强保护，以生态科研、监测和极低强度的自然体验为主；在文旅融合带，沿主要交通廊道和景观轴线，布局精品民宿集群、休闲农业园区、文化体验节点；在中心镇或交通枢纽，布局产业孵化器、区域服务中心、物流仓储等生产性服务业。二是促进特色农业接二连三。聚焦岭南特色水果、中药材、绿色蔬菜等，推动种植标准化、品牌化，发展精致高附加值农业；依托丰富的中草药资源和生态优势，引入研发机构，发展现代中药、生物制药、健康食品，延伸农业产业链，发展“专精特新”产业；大力发展观光农业、采摘体验、农耕教育等，实现田园变公园、产品变商品，激活农业多元价值。三是区域合作项目推进。通过项目化推进广惠合作，共同打造“广惠生态旅游走廊”，在沿线开发生态旅游项目、建设生态农业观光园；加强两地在交通、产业、公共服务等领域的合作，形成区域协同发展合力。四是打造“赛事+展会”年度日历。常态化举办自行车赛、越野挑战赛、中医药博览会等专业赛事、会展活动，配套推出赛事-酒店联票，实现客流全时化覆盖。
第四，服务是该区域发展的持久动力，要全方位提升服务水平。
该区域已具备快速集散与多元接待雏形，可在分层服务、智慧运营和产业后台方面系统升级。一是完善基础设施服务。鼓励发展更多类型的住宿设施，如露营地、青年旅社、度假别墅等；进一步便利旅游交通，推动最美旅游公路与县乡道、山水游径无缝衔接，形成“快进慢游”交通体系。沿线增设更多的旅游驿站、观景台和停车场，完善旅游标识系统。提升公共交通智能化管理，优化交通换乘服务。二是提升旅游服务配套。在旅游集散中心和主要景区，设置游客服务中心，提供咨询、预订、投诉处理等一站式服务；培训专业服务人员，提升服务质量和水平。同时，鼓励景区和周边商户提供个性化服务，如定制旅游线路、特色餐饮推荐等。三是健全产业服务支持。构建标准化的康养服务，规范服务流程和质量；建立农业科技服务平台、农产品销售服务平台等，推动农业现代化发展；设立文化创意产业园区，为文旅产业提供创意策划、品牌设计、营销推广等服务。
环南昆山—罗浮山片区的未来，不在于追求规模和速度，而在于追求品质和特色。本规划应如同一幅工笔画，精雕细琢，将最美的生态、最醇的文化、最活的产业融为一体，最终绘就一幅望得见山、看得见水、记得住乡愁，并且充满现代活力的高质量发展新图景，为粤港澳大湾区提供一种全新的发展范式。
作者：周春山 中山大学地理科学与规划学院教授
整理：南方+记者 李鹏程股票网上配资平
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